21世紀勞資關係面對的挑戰(雇主的選擇權)

作者：許朝茂(中華就業服務品質發展促進會 監事)


雇主僱用勞工起，勞資關係於焉產生，勞資關係之良窳與雇主提供勞動條件相關，假設其它條件不變，易言之，勞資關係為勞動條件的函數。
勞動條件隨著社會發展、產業結構改變及國際勞動思潮的興起，勞雇間勞動交易核心-勞動條件從「基本性」演變為「發展性」，雇主面臨未來勞資關係，勢必不容忽視此維繫因子。
未來國內勞動條件之演變，似可從近期國內勞動市場趨勢觀察出一些端倪：
(一) 失業率偏高：
全球金融風暴衝擊國內各業，經濟陷於不景氣，加上歷年產業外移，勞動市場需求亦趨嚴重低迷。
年初政府提出解決方案投入金額所費不貲，雖有阻緩惡化速度，對於未來復甦預測，顯然仍然保守。經濟恐將持續低迷，勞動市場無法樂觀，失業率恐將維持在偏高的水準。
(二) 勞動標準提高：
國際勞動思潮的興起，國際（勞工）組織揭櫫「有尊嚴的勞動」、「勞工的社會對話」等原則，促使國內勞動條件從「基本性」演變為「發展性」，諸如變形工時、育嬰留職停薪假、外籍勞工擁有工會幹部選舉權，基本性勞動條件已無法滿足未來勞工需求。
(三) 服務業就業人口增加
2005年服務業佔我國全年GDP約74％、 工業則佔全年GDP約25％，服務人數超過就業總人力約59％，未來成長空間很大。服務業就業人力以婦女居多，女性勞動參與率逐年節節攀升，主要服務業彈性工時、教育平提高、法規女性保護、女性經濟自主性等因素相關，未來勞動市場女性佔有比重愈趨愈高。
未來勞動市場發展三大特色：失業率偏高、勞動標準提高及服務業就業人口增加等，儘管中小企業高達90％之雇主未來不可避免前揭勞動市場趨勢，恐將面臨甚大之挑戰：（一）面對「發展性」勞動條件愈趨增廣（諸如長期年假等）（二）面對女性勞力，各種保護權益（三）面對特殊勞動僱用權保障等情境，總須就未來可能遭遇新的勞動條件，三思之。
企業為規劃未來新的勞資關係具有穩定與良好關係，或許可朝向以下方向規劃：
（一） 勞資關係是否納入企業策略目標。
（二） 國際組織公約或宣言列為企業勞資關係體系。
（三） 著重「發展性」勞動條件規劃。
不論我國未來面臨WTO 或東協加三之競爭，為爭取國外訂單國內企業間競爭將更加劇烈，良好勞資關係，對企業吸收國際大訂單勢必大有助益，勞資關係之效益豈容雇主能忽視之？